平成21年第1回富良野市議会臨時会　第1号（平成21年1月28日）

平成21年第１回臨時会

富良野市議会会議録

平成21年１月28日（水曜日）午後2時00分開会
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
◎議事日程（第１号）
　日程第　１　会議録署名議員の指名
　日程第　２　会期の決定
　日程第　３　
　　議案第 １号 平成20年度富良野市一般会計補正予算（第９号）
　　議案第 ２号 富良野市財政調整基金の処分について
　日程第　４　議案第 ３号 富良野市公園条例の一部改正について
─────────────────────────────────────

─────────────────────────────────────
午後2時00分　開会
（出席議員数18名）
─────────────────────────
　開会宣告
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　これより、本日をもって招集されました平成21年第1回富良野市議会臨時会を開会いたします。
─────────────────────────
　開議宣告
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　直ちに、本日の会議を開きます。
─────────────────────────
　日程第１　会議録署名議員の指名
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　日程第1、会議録署名議員の指名を行います。
本臨時会の会議録署名議員には、会議規則第119条の規定により、
千葉健一　君
覚幸伸夫　君
を御指名申し上げます。
─────────────────────────
　諸般の報告
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　事務局長をして、諸般の報告をいたさせます。
事務局長藤原良一君。
○事務局長（藤原良一君）　-登壇-
議長の諸般の報告を朗読いたします。
本臨時会に市長より提出のありました議案第1号から第3号につきましては、あらかじめ御配付のとおりでございます。
次に、本臨時会に出席を求めた説明員及び通知のあった説明員等につきましては、別紙名簿として御配付のとおりでございます。
本日の議事日程につきましても、お手元に御配付のとおりでございます。
以上でございます。
─────────────────────────
　日程第２　会期の決定
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　日程第2、会期の決定についてを議題といたします。
本臨時会の運営に関し、議会運営委員会より報告を願います。
議会運営委員長岡本俊君。
○議会運営委員長（岡本俊君）　-登壇-
議会運営委員会より、本日をもって招集されました平成21年第1回臨時会が開催されるに当たりまして、本日委員会を開き、運営について審議いたしました結果について御報告申し上げます。
本臨時会に提出されました事件は、市長よりの提出案件3件で、内容は予算1件、条例1件、その他1件でございます。
このほかに、事件外といたしまして、市長行政報告がございます。
委員会では、会期を本日1日とし、案件の審議を願うことで意見の一致を見ております。
よろしく御協力を賜りますようお願い申し上げまして、議会運営委員会からの報告を終わります。
○議長（北猛俊君）　お諮りいたします。
ただいま委員長より報告のとおり、本臨時会を運営し、会期は本日1日間といたしたいと思います。
これに御異議ございませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　御異議なしと認めます。
よって、ただいまお諮りのとおり決しました。
─────────────────────────
　行政報告
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　この際、あらかじめ申し出のありました市長の行政報告に関する発言を許可いたします。
市長能登芳昭君。
○市長（能登芳昭君）　-登壇-
議長のお許しをいただきましたので、行政報告をいたします。
1点目は、布礼別保育所、麓郷保育所の統合についてであります。
布礼別、麓郷保育所の入所児童の減少により、集団保育が困難となってきたことから平成15年10月より、布礼別、麓郷保育所父母の会と、保育所のあり方について、話し合いを進めてまいりました。
話し合いの結果、布礼別、麓郷保育所父母の会及び布礼別、麓郷地域関係者の御理解をいただき、平成21年4月1日より、布礼別、麓郷保育所をそれぞれ廃止して、富良野市麓郷市街地に新たに、あおぞら保育所を設置することにいたしました。
2点目、富良野協会病院の介護療養病床の廃止と、病床の再編成についてであります。
富良野協会病院の介護療養病床につきましては、医療制度改革に伴い、平成23年度末に廃止される予定でありましたが、現時点において、病床の利用が少ないことから、平成20年12月1日をもって廃止となり、同病床を17床は、医療療養病床に移行されました。
また、平成21年1月1日より、一般病床が220床から195床へ、人工透析患者や高度医療を必要とする患者の需要増から、医療療養病床が16床増床の56床に再編されました。
その結果、病床総数では、感染病床4床を含め、264床から250床へ変更となりました。
同 病院は、地域センター病院として、富良野圏域の医療ニーズに伴った、医療ニーズに沿った、医療体制を確保するとともに、保健、医療、福祉、介護を連携強化 し、地域医療の総合的な包括ケアシステムの構築を推進しておりますが、制度改正等による病院経営は厳しい状況にあり、病床の再編成は、改善施策の一つとし て実施されたところであります。
なお、病床に伴う地域センター病院、管理型医師臨床研修指定病院の指定への影響はございません。
3点目、空知川の河川管理区域の移管についてであります。
平成21年4月1日より、滝里ダム管理所内に、空知川河川事務所が新設され、これまで、旭川開発建設部の河川管理区域であった空知川、富良野大橋から金山ダム間が空知川開発建設部へ移管されることとなりました。
このことから、平成20年12月25日、石狩川、石狩川開発建設部に対し、空知川の水辺環境保全及び整備促進並びに管理体制の維持について要請してまいりました。
4点目は、要望運動についてであります。
1、建設工事の発注における富良野圏域建設事業者の参加機会の拡充についてであります。
富良野地区広域市町村圏振興協議会会長として、平成20年12月28日にふらの農業協同組合に対し、建設工事等の発注における富良野圏域建設業者など、地元事業者の参加機会の拡充について要望してまいりました。
2、公的医療機関への支援及び特別交付税措置についてであります。
1 月21日に総務省、厚生労働省、6区及び管内選出衆議院に対し、公的医療機関である富良野協会病院への支援及び、富良野市の特別交付税の交付決定に当た り、公的医療機関に対する支援制度の拡充と富良野市から助成に対する財政需要などを考慮する、特別交付税措置について要望してまいりました。
以上であります。
大変あの、読み違いございましたので、御訂正をお願い申し上げたいと思います。
2番目の、富良野協会病院の介護療養病床の廃止と、病床の再編整備についての末尾の「なお、病床減少」というところを「病床」というふうに読み違えましたので、おわびして訂正をいたします。
○議長（北猛俊君）　以上で、市長の行政報告を終わります。

─────────────────────────
日程第３
　議案第 １号 平成20年度富良野市一般会計補正予算（第９号）
　議案第 ２号 富良野市財政調整基金の処分について
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　日程第3、議案第1号、平成20年、20年度富良野市一般会計補正予算を及び関連する議案第2号、富良野市財政調整基金の処分についてを一括議題といたします。
提案者の説明を求めます。
副市長石井隆君。
○副市長（石井隆君）　-登壇-
　議案第1号、平成20年度富良野市一般会計補正予算について御説明を申し上げます。
このたび提案いたしました富良野市一般会計補正予算第9号は、歳入歳出それぞれ2億9,320万円を追加し、歳入歳出予算の総額を110億2,162万5,000円にしようとするものと、繰越明許費の設定1件、地方債の補正、追加1件でございます。
以下、その概要について歳出から御説明を申し上げます12、13ページでございます。
10 款教育費は、国の平成20年度補正予算に伴う、公立学校施設整備費国庫負担金事業及び、安全安心な学校づくり交付金事業としての山部小学校屋内運動場改築 事業費と、スポーツ振興基金による全国小学生タグラグビー選手権大会派遣費補助金で2億9,320万円の追加でございます。
次に、歳入について御説明を申し上げます。
戻りまして、8、9ページでございます。
1款市税は、個人市民税の均等割と所得割、固定資産税の土地、家屋、償却資産で、1,602万5,000円の追加でございます。
15款国庫支出金は、国庫負担金の公立学校施設整備費国庫負担金と、国庫補助金の安全安心な学校づくり交付金で、1億2,277万5,000円の追加でございます。
10、11ページでございます。
19款繰入金は、財政調整基金繰入金、スポーツ振興基金繰入金で、5,020万円の追加でございます。
22款市債は、山部小学校屋内運動場改築事業債で、1億420万円の追加でございます。
戻りまして4ページでございます。
繰越明許費につきましては第2表のとおり、山部小学校屋内運動場改築事業で、年度内での完了が困難なことから、2億9,300万円を平成21年度へ繰り越そうとするものでございます。
地方債の補正につきましては、第3表のとおり、山部小学校屋内運動場改築事業費の事業費に係る起債の追加でございます。
以上、平成20年度富良野市一般会計補正予算について御説明申し上げましたが、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
議案第2号、富良野市財政調整基金の処分について御説明を申し上げます。
本件は、富良野市財政調整基金条例第6条の規定により、山部小学校屋内運動場改築事業の財源として、財政調整基金5,000万円以内を充てるため、財政調整基金を処分しようとするものでございます。
以上、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（北猛俊君）　これより順次、本件2件の質疑を行います。
最初に議案第2号、富良野市財政調整基金の処分についての質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　なければ以上で議案第2号の質疑を終わります。
次に議案第1号、平成20年度富良野市一般会計補正予算の全体について質疑を行います。
質疑ございませんか。
　1番佐々木優君。
○1 番（佐々木優君）　山部小学校屋内運動場の件ですけれども、一義的には学校教育施設ということで、子供たちの教育の施設ということでは何ですけれども、も う1点の目的として、地域のスポーツだとか文化、または避難所しての目的があるのだというふうに思うんですけれども、それらに配慮したトイレだとか、また いろいろそういう施設が、付帯する施設も必要になってくるというふうに思うんですけども、考え方と具体的なことが決まっていることがあれば教えていただき たいと思います。
○議長（北猛俊君）　御答弁願います。
　教育委員会教育部長杉浦重信君。
○教育委員会教育部長（杉浦重信君）
　佐々木議員の御質問にお答えをいたします。
山部小学校のですね、屋内運動場につきましてはですね、ぬくもりと潤いのある木を使ったですね、環境に優しい、エコスクールを目指した改修を進めてまいりたいというふうに考えてございます。
当 然ですね、バリアフリーを導入いたしまして高齢者、障害者にも対応したですね、設計になっていると、また、児童、生徒のですね、安全性、快適性、利便性を 高める内容にもなってございますし、またスポーツ、文化等の学校開放事業等にもですね、使用されるということでございますので、そういった、これまでもで すね、学校、PTA、さらには地域の教育懇話会、さらには山部地区振興会の皆さんの御意見をいただきたいですね、設計をしているところでございます。
以上でございます。
失礼いたしました。
防災の拠点施設でございますので、避難場等ですね、そういったことにも考慮させていただいてですね、さきほど言いましたように、お年寄りの方、そしてまた障がい者の方に対しましてもですね、バリアフリーということで対応をさしていただいています。
以上でございます。
○議長（北猛俊君）　追加答弁願います。
教育委員会教育長宇佐見正光君。
○教育委員会教育長（宇佐見正光君）　佐々木議員の御質問に追加をさしていただきたいと思いますけども、佐々木議員のお話の中でトイレ等のお話がされておりました。
男 女のトイレと多目的のトイレということで設置もさせていただいておりますし、あわせててですね、体育準備室の中に、放課後の子供たちの安全安心なですね居 場所づくりということで、放課後子供教室等も開催できるような施設として、活用していくと、こんなふうに考えております。
以上でございます。
○議長（北猛俊君）　よろしいですか。
　1番佐々木優君。
○1番（佐々木優君）　部長の答弁の中で、地域の皆さんとの協議も行うというようような回答もありましたけど、今後の工程というか、日程について、お伺いしたいと思います。
○議長（北猛俊君）　御答弁願います。
　教育委員会教育部長杉浦重信君。
○ 教育委員会教育部長（杉浦重信君）　佐々木議員の再質問にお答えを申し上げますけども、PTAとですね、あるいは学校、地域の皆さんとですね、これまでも 協議を続けていたということでございまして、基本、基本プランについては、もう決定をしてございますので、そういった方向で今度は設計の決定をいたしまし て、これから建設発注というふうになろうかと思います。
それで、大まかな日程的なことでございますけども、この後ですね、指名選考等を行いまして ですね、2月の中ごろにはの工事の指名、2月、3月の上旬にはですね、入札を行ってまいりたい、そして3月の、議会の最終日ぐらいにですね、契約の締結の 議決をいただくと、いう日程で進めてまいりたいというふうに思ってございます。
以上です。
○議長（北猛俊君）　よろしいですか。
（「了解」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　そのほか質疑ございませんか。
ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　なければ以上で議案第1号の質疑を終わり、本件2件の質疑を終了いたします。
討論を省略いたします。
お諮りいたします。
本件2件に御異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　御異議なしと認め、よって本件2件は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────
日程第４
　議案第 ３号 富良野市公園条例の一部改正について
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　日程第4、議案第3号、富良野市公園条例の一部改正についてを議題といたします。
提案者の説明を求めます。
副市長石井隆君。
○副市長（石井隆君）　-登壇-
　議案第3号、富良野市公園条例の一部改正について御説明を申し上げます。
本件は、平成19年度、平成20年度にわたり整備を行ってまいりました、北斗町公園を都市公園として供用開始するため、条例を改正しようとするものでございます。
なお、施行日につきましては、公布の日から施行しようとするものでございます。
以上、よろしく御審議のほどお願いを申し上げます。
○議長（北猛俊君）　これより本件の質疑を行います。
質疑ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　なければ、以上で本件の質疑を終わります。
討論を省略いたします。
本件に御異議ございませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
○議長（北猛俊君）　御異議なしと認めます。
よって本件は原案のとおり可決されました。
─────────────────────────
　閉会宣告
─────────────────────────
○議長（北猛俊君）　以上で本日の日程を終わり、本臨時会の案件はすべて終了いたしました。
これをもって、平成21年第1回富良野市議会臨時会を閉会いたします。
午後2時21分　閉会

上記会議の記録に相違ないことを証するため、ここに署名する。

平成21年１月28日

　議長　北　猛俊
　署名議員　千葉健一
　署名議員　覚幸伸夫