広域連合発足に関する調査研究報告(1.調査研究の概要)

2005年9月8日

1.調査研究の概要

(1)調査研究に至る経過及び調査の目的

委員会
(首長)

平成15年1月26日 ①富良野圏域5市町村が合併協議を進めていくことは困難であると判断し、合併協議会 設置の合意には至らなかった。
②広域連合の検討は、富良野圏域5市町村の自治体が、合併問題の方向性が定まってから検討する。

委員会
(首長)

平成15年2月20日 ①市町村合併については、国や道、町村会や全国の自治体の動きなど様々に変化するなかで、いかなる情勢においても富良野圏域5市町村で議論できる受け皿の場が必要との確認がなされた。
②このようななか、一部事務組合(消防組合・学校給食組合・串内草地組合・環境衛生組合)の広域 連合化を検討するとともに、一部事務組合、国保、介護以外にも広域連合で行った方が効果的、効率的な事務事業について広域圏幹事会で検討する。
幹事会
(企画担当課長・係長)
平成15年3月26日 一部事務組合を統合するためには、広域連合準備室の設置が必要との認識により次の事項について確認した。
①富良野圏域5市町村では、広域連合の実現に向け7月1日に専任職員を配置して準備室を設置する。
②準備室では、組織・機構・収支等の財政効果について、調査研究を行う。
③各専門部会への指示は、助役部会及び幹事会が行う。
助役部会
(助役)
平成15年4月11日 ①富良野圏域5市町村では、仮に圏域内で一部の自治体による合併協議が行われる場合でも、基本的に5市町村としての広域連合は必要であると認識する。
②合併論議については、今後の国の情勢の変化により首長間で協議する必要がある。
③広域連合は、当面一部事務組合の統合に向け、平成17年4月発足することが望ましい。
④幹事会では一部事務組合から広域連合へ移行した地域を調査し、広域連合準備室の事務内容、事務量、発足への手順について調査する。
⑤準備室の設置時期及び職員体制は、幹事会での調査結果を踏まえ、助役部会で協議する。
幹事会
(企画担当課長・係長)
平成15年4月28日 ①企画担当課長補佐・係長による実務者レベルで幹事会作業部会を設置する。
②作業部会の先進地事例調査は6月上旬に長野県とする。
③作業部会では、広域連合に向けた事務内容及び事務量について調査研究する。
以上の議論経過により、広域連合発足に関する事務内容、及び事務量について調査研究することを目的として、企画担当課長補佐・係長クラスによる『作業部会』を設けた。

以上の議論経過により、広域連合発足に関する事務内容、及び事務量について調査研究することを目的として、企画担当課長補佐・係長クラスによる『作業部会』を設けた。

(2)調査研究内容

① 広域連合準備委員会の事務内容
② 広域連合準備委員会の組織体制
③ 広域連合発足までのプロセス

(3)調査研究経過

第1回作業部会
(中富良野町役場)
平成15年5月8日 ・「富良野圏域広域連合準備委員会」の事務内容について検討
・広域連合準備委員会事務局体制と広域連合発足までのスケジュールについて検討
・先進地事例調査地の選定
第2回作業部会
(南富良野町役場)
平成15年5月20日 ・委員会(市町村長)、幹事会(助役・企画担当課長・総務課長)、事務局(各市町村から1名づつ派遣)、専門部会(消防組合、学校給食組合、環境衛生組合、串内草地組合)について検討
・広域連合発足までのスケジュールを組み立て事務量の検討
第3回作業部会
(占冠村役場)
平成15年6月6日 ・準備委員会規約、準備委員会幹事会設置要領、準備委員会事務局規程、準備委員会専門部会設置要領の検討
・先進地事例調査(視察)の調査課題の抽出
第4回作業部会
(長野県飯田市、松本市、諏訪市)
平成15年6月10日~13日 ・長野県南信州広域連合、松本広域連合、諏訪広域連合の先進地事例調査(視察)の実施
・作業部会調査研究結果について検討
第5回作業部会
(上富良野町役場)
平成15年7月10日 ・広域連合移行に伴う課題について検討
・広域連合設置に伴う財政効果について検討。
・作業部会調査研究結果について検討。
・今後の検討課題の抽出

(4)調査研究構成員

所    属 職    名 氏    名
上富良野町企画調整課 振興係長 佐 藤  雅 喜
上富良野町企画調整課 主査 岩 崎  昌 治
中富良野町企画振興課 課長補佐兼企画統計係長 松 藤  藤 吉
富良野市総務部企画振興課 企画振興係長 西 野  成 紀
南富良野町企画課 課長補佐 大 友  忠 雄
南富良野町行政調整室 室長補佐 安 部  浩 明
占冠村企画課 企画係長 伊 藤  俊 幸

お問い合わせ

企画振興課
電話:0167-39-2304 / FAX:0167-23-2121